Введение

В современной российской экономике большинство хозяйственных задач принято решать на основе определенных проектов, то есть сначала определяются цели, а затем делается попытка достичь их с учетом временных, ресурсных и финансовых ограничений на альтернативной основе. Планирование проектов в сочетании с процессами регулирования и контроля внедрения образуют процесс управления проектами.

Но все же мировой опыт свидетельствует, что управление проектами становлюсь общим стандартом поведения в практической деятельности всех успешно действующих предприятий.

Управление проектами занимает важное место в процессе подготовки и принятия управленческих решений, является неотъемлемой частью планирования хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности и хозяйствования.

Управление проектами — это совокупность управленческих действий. Направленных на повышение эффективности операционной, инвестиционной и финансовой деятельности предприятия.

Перспективы развития управления проектами необходимо рассматривать с учетом таких обстоятельств современных условиях хозяйствования, как: сокращение жизненного цикла продукта, глобальная конкуренция, рост объема знаний, увеличение размера корпораций, углубление товарной дифференциации, геополитические изменения в мире, рост сложности управления небольшими проектами, выполняемыми одновременно за счет увеличения их количества. Влияние этих факторов обусловливает рост важности управления проектами. Проявлением растущего интереса к управлению проектами является стремительное развитие профессиональных организаций, объединяющих специалистов по управлению проектами разных континентов и стран, направлений и сфер деятельности, национальностей и культур.

1. Позитивные и негативные тенденции в УП в России в начале 90-х годов

Сегодня мы должны констатировать очевидный новый факт:

—         старая экономическая система разрушена и уже не работает;

—         новая экономическая система пока еще не сформирована и, по существу, как следует, не работает.

Этот факт, пожалуй, является самой важной характеристикой начала переходного периода к рыночной экономике в России.

В результате произошедших в последнее время социально-экономических и политических изменений к приведенным выше негативным факторам, относящимся к «грузу прошлого», можно добавить и новые негативные факторы, которые, несомненно, отрицательно влияют на активность инвестиционной и проектной деятельности и развитие УП в России. К этим факторам относятся:

—         общий спад производства и неустойчивое функционирование экономики;

—         недостаточная политическая стабильность общества;

—         резкое сокращение государственных инвестиций и спад инвестиционной активности;

—         недостаточная развитость законодательных и нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность, отношения собственности, особенно в части собственности на землю, и их отставание от происходящих в экономике изменений и потребностей общества;

—         продолжающаяся инфляция;

—         недостаточная развитость кредитно-финансовой и банковской систем, сдерживающая оборот инвестиций и капиталов;

—         несовершенство налоговой системы, сдерживающей активность инвесторов и производителей;

—         отсутствие четкой системы обеспечения гарантий и льгот для инвесторов, в том числе для иностранных участников проектов;

—         рост коррупции и активизация деятельности «теневой экономики»;

—         остро ощутимое снижение жизненного уровня большинства населения, разочарование в осуществляемых реформах, рост преступности и социального напряжения.

Вместе с негативными факторами несправедливо было бы не отметить и четко определившиеся позитивные тенденции и наметившиеся изменения, которые положительно влияют на экономику в целом и активизацию инвестиционной деятельности в частности.

Отметим принципиальные позитивные изменения, произошедшие в период с 1991 по 1994 г.г. в основных областях, тесно связанных с инвестиционной деятельностью и управлением проектами и по существу являющихся сферой или окружением проектов.

В области экономики

Эти изменения связаны, прежде всего, с зарождением рынка и переходом к рыночным отношениям. К наиболее существенным изменениям, на наш взгляд здесь относятся:

• Легитимация различных форм собственности и быстрый рост роли и влияния в экономике страны новых независимых организаций, компаний и фирм с различными типами коллективной и частной собственности.

Необходимо отметить, что в частных фирмах, совместных предприятиях, акционерных обществах и компаниях, коммерческих банках, биржах и других негосударственных структурах идет процесс накопления капитала, который они готовы и уже начали вкладывать в инвестиционные проекты. Этот капитал начинает играть все более заметную роль в инвестиционной сфере. И это несмотря на то, что большая часть собственности до сих пор остается в руках государства. Причем его доля собственности, по-видимому, длительное время будет весьма значительной.

• Ускорение процесса и расширение масштабов приватизации государственной собственности, которую в основном планируется завершить в 1994 г., И хотя приватизация иногда выходит за цивилизованные рамки, в целом этот процесс положил начало созданию новой социальной прослойки — владельцев собственности. К 1994 г. их в России стало уже 5 5 млн. Экономическая мотивация трудовой деятельности этой категории населения резко изменилась и уже приносит свои плоды. Это выражается в постепенной стабилизации производства, развитии деловой активности и предприимчивости, заметном улучшении состояния дел и социальных условий на приватизированных предприятиях.
• Благодаря началу приватизации, развитию Предпринимательства, либерализации цен, а также введению новых законодательных и нормативных актов, начался процесс разрушения монополизма производителей и разного рода подрядных организаций. И хотя монополизм во многих сферах производства и услуг пока еще остается, процесс его разрушения возрастает и становится необратимым.

Так, в инвестиционной сфере, в сфере подрядной деятельности, научных исследований, проектирования, инжиниринговых и других услуг все большую роль начинают играть различного рода тендеры, торги, конкурсы и аукционы. Это положило начало развитию здоровой конкуренции и рынков инвестиций, проектов, недвижимости, различных услуг и др.

• Отмена государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность и торговлю. Разрушение этого традиционного для старой системы барьера положило начало интеграции нашей станы в мировую экономику. Это проявляется в создании многочисленных совместных предприятий, в устранении перекосов во внутренних ценах и ценообразовании и сближении уровня цен с мировым уровнем, в создании и насыщении товарного рынка, в начале двустороннего движения инвестиций, товаров и различных услуг, в возрастании кооперации российских и зарубежных партнеров в различных сферах деятельности, в т.ч. и осуществление совместных проектов.
• Развитие традиционных и зарождение новых рынков и рыночных структур. Так, в России в последние 2-3 года зарождаются новые рынки: инвестиционных проектов, инвестиций, валюты и ценных бумаг (акции, ваучеры и т.д.), недвижимости (незавершенные строительные объекты, участки, здания и сооружения, жилье и др.), подрядных и других работ и услуг, трудовых ресурсов и др.

2. Перспективные направления развития управления проектами в России

Развитие экономической теории и теории управления в РФ характеризуется рядом общих тенденций, связанных с взглядом на сложившуюся на современном этапе сложность. Они заключаются во взаимосвязи и взаимозависимости социально-экономических, культурно-исторических и естественно-экологических процессов развития, в наличии различных инструментов воздействия на пространственные системы.

В условиях рыночной экономики отношения государства, регионов и бизнеса требуют формирования общей позиции и координации действий, возможно — при помощи разработки и соблюдении реализации крупных инфраструктурных проектов. При этом его проектный цикл должен предусматривать обязательную передачу национальных стратегических приоритетов на уровень региональных структур и мелких субъектов хозяйствования. Это будет способствовать учету их деятельности в процессе планирования и выполнения конкретных проектов на местах [8].

На сегодня управление устойчивым развитием пространственных систем в РФ обеспечивается на основе реализации пакета проектно-плановой документации. Их разработка институционально привязана к системе архитектурно-градостроительных ведомств, ведущая деятельность которых традиционно идентифицируется как деятельность проектирования. В связи с этим можно констатировать, что управление устойчивым пространственным развитием населенных пунктов уже сегодня по типу своей деятельности является фрагментом проектного управления.

Управление устойчивым развитием пространственных систем выступает предметным горизонтом стратегического управления. В свою очередь проектные подходы к устойчивому пространственному развитию является одним из источников его методологии.

Применение методологии управления проектом в системе управления устойчивым развитием пространственной системы предусматривает обновление самого процесса управления этой системой, то есть модернизацию, реконструкцию и замену отдельных цепей, методов и инструментария системы управления с целью повышения его эффективности. То есть имеется в виду постепенный переход от традиционной административной модели управления, для которой характерной чертой всего является соблюдение инструкций, к новой системе менеджмента, где центральным системообразующим элементом становится ориентация на достижение результата. При этом внимание акцентируется не только на повышении эффективности на всех уровнях управления, но и на устранении межрегиональных диспропорций в социально-экономическом развитии регионов как причины недостаточной действенности концепции устойчивого развития, повышении уровня жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, улучшение инфраструктуры и т. п.

, Традиционное управление, которое можно условно разбить на два вида (функциональное и процессное), практически не рассматривает вопрос разработки целей, технологий, планов, указаний, команд, деятельности в целом как единое целое, а лишь как совокупность функций, процессов, операций. При этом управление вписывается в бесконечную последовательность замкнутых циклов «команда-исполнение-контроль» [7].

Его можно охарактеризовать как стационарное (statiоnarius от лат. — Неподвижный), статическое или гомеостатическая, так как предусматривает наличие стабильных целевых показателей (целей, технологий, планов) деятельности и стремится стабилизировать отклонения от этих показателей на минимальном уровне.

Традиционное управления можно назвать регулятивным (régula от лат. — Норма, правило) процессом, поскольку оно предполагает существование внешних по отношению к самой деятельности, стабильных норм и правил и стремится поддержать изменения в установленных пределах величины, характеризующей отдельный процесс или операцию.

Регулятивное управления как осознанная человеческая деятельность не использует связь между отображением целевой модели в сознании человека результатам деятельности в качестве базиса для управления системами, но реализует эту связь в пределах отдельно взятых функций, процессов и операций. По этим причинам такое управление по сравнению с управлением проектом выглядит фрагментарным и не является системным [1].

Кроме того, несистемный характер традиционного управления раскрывается в том, что оно рассматривает деятельность по управлению в виде отдельных событий и фактов, которые состоят в четкие линейные причинно-следственные цепи. Если принимать во внимание только события, то, с точки зрения максимума можно научиться их предсказывать, чтобы уметь реагировать заблаговременно и оптимально.

В общем реальности свойственна нелинейность. Деятельность не носит дискретно-событийный характер и не вписывается в причинно-следственные связи. Поведение пространственных систем, с точки зрения регулятивного, линейно-дискретного управления, носит характер невидимых процессов, которые постоянно развиваются и определяются не отдельными событиями и связями между ними, а системами и структурами высшего уровня. Учитывая вышесказанное, управление проектами выступает как управление системами и структурами, которые определяют поведение элементов, которые формируют.

Традиционное управления является субъективным, поскольку на первый план оно выдвигает личные качества руководителей и других активно действующих субъектов управления. Личный фактор действительно позволяет решить сложные проблемы, но чаще всего он приводит к ситуации, когда группа людей получает посредственные результаты. Направление усилий не на отдельные личности, а на системы и структуры, которые определяют поведение коллектива в целом, позволяет группе посредственных исполнителей добиваться успеха. Это характерно для управления проектом, которое предусматривает в качестве главного субъекта управления не отдельно взятых людей, а проектную команду [10].

Исходя из этого, традиционное регулятивное управления заняло место текущего оперативного управления и требует дополнений другими управленческими подходами и дисциплинами, такими как управление проектом, стратегический менеджмент и др.

Таким образом, управление проектами, как воплощение системного подхода к управлению, существенно отличается от регулятивного управления, но при этом, не вытесняя его в полной мере и, более того, содержит в себе базовые подходы к регулятивного управления. Оно реализуется на низших уровнях декомпозиции проекта, в рамках его реализации, то есть деятельности, направленной на обеспечение минимального отклонения решений, которые заложены в модели проекта, от фактических результатов.

Учитывая вышеизложенное, методология управления проектом соответствует требованиям управления устойчивым развитием пространственной системы, в основу чего возложено выполнение функций пространственного планирования, пространственной организации, пространственного регулирования, мотивации и контроля. Их реализация позволяет решить широкий спектр социальных, экономических, экологических, нормативно-правовых, национальных, региональных и других проблем, возможно при условии разработки и реализации модели управления проектами устойчивого пространственного развития территорий [4].

Действительно, принципиальной признаком проектного управления в спектре других видов управления является предварительная разработка целостной модели проекта, ее анализ, согласованность, утверждение и реализация. Планирование и выполнение проектов происходит в сложившейся последовательности, начиная с согласованной стратегии, приводит к разработке схем специфических действий, которые впоследствии формулируются, выполняются и оцениваются с целью улучшения стратегии и последующих действий. При этом понятие «проект» касается как собственно самого проекта — ряда действий для достижения указанной цели проекта в срок, так и программы — ряда проектов, чьи цели способствуют достижению общей цели на уровне региона, страны или нескольких стран.

Современная концепция управления проектами базируется на определении проекта в качестве объ объекта управления и общей характеристики сущности процесса управления. В связи с этим понятие «управление проектом» не совсем точно раскрывает сущность данного явления. В отличие от «управление проектом» понятие «проектное управление» более приемлемое, потому что оно подчеркивает различие между этим и другими видами управления. Отметим, что понятие «проектное управление» ассоциируется с проектированием и с деятельностью проектно- изыскательских организаций. Поэтому предлагаем оба понятия «управление проектом» и «проектное управление» понимать как равнозначные.

Следует заметить, что на сегодняшний день существует множество определений понятия «проект», но все дефиниции базируются на трех основных характеристиках проекта: наличие конкретной цели, ограниченностью во времени и ресурсах. Недостатком существующих определений категории «проект» является отсутствие связи между проектом в качестве предварительно разработанным планом и проектом как процесса реализации этого плана.

Управление проектами в РФ после 90-х годов является деятельностью, направленной на реализацию проекта с максимально возможной эффективностью при заданных ограничениях по времени, средств (ресурсов) и качества конечных результатов [6].

Управление проектом или проектное управление — это особый вид управленческой деятельности, который заключается в разработке, предыдущем и тщательной проработке всестороннего плана (модели) действий, направленных на достижение конкретных целей, и его (ее) реализации.

Современное управление проектом может быть использовано не только в управлении объектами, которые обладают лишь явными характеристиками проекта, но и в управлении системными объектами. В связи с этим возможности применения методологии управления проектом растут, что доказано практическим использованием проектного управления в различных сферах человеческой деятельности.

В основе теории управления проектом лежит методология системного и сетевого планирования. Итак, концепция управления проектом наиболее полно соответствует сложности и динамичности процессов пространственного планирования (проектирования) и организации развития регионов. Она является научно обоснованной и практически апробированной методологии в различных сферах управленческой деятельности. Универсальный характер проектного управления, его отличия от традиционного позволяют сделать вывод об эффективности его применения в системе управления устойчивым развитием пространственных систем.

Заметное место в современном управлении проектами занимает моделирования процессов развития и управления. Модели в рамках современной концепции управления проектом является не только средствами исследования и анализа сложных социальных, экономических, экологических явлений, но и реальными инструментами управления, так как с помощью них обрабатываются целевые показатели развития, на их основе формируются планы проекта и осуществляется контроль за его реализацией .

Моделированию подлежат сценарии взаимодействия элементов проекта с факторами внутренней и внешней среды, может отображаться в виде построения дерева рисков, деревья решений или иных моделей. При детальной и всесторонней разработки проекта строится, анализируется и утверждается модель деятельности и ее результатов, направленных на достижение поставленных целей.

Базовыми методологическими принципами разработки и реализации проектов являются: комплексность и синхронность целей и задач, целевой характер и системность проектных мероприятий, их вариантная разработка с учетом неопределенности (альтернативности) условий реализации проекта, обоснование его ресурсного обеспечения, адресность и возможность контроля выполнения задач, обеспечения управления проектом, то есть создание необходимых правовых, организационных, финансовых механизмов и т. п. [1].

Отметим, что сегодня отсутствуют модели и подходы, которые позволили бы комплексно определять и раскрывать развитие пространственной системы как в рамках методологии и прикладных исследований в области управления проектом, так и в современных исследованиях закономерностей устойчивого развития пространственных систем.

Для осуществления управления проектами устойчивого пространственного развития территорий, в том числе и обеспечение их пространственного обустройства, предлагаются две стадии (рисунок).

Первая стадия разработки проекта включает:

— Анализ социально-экономических показателей развития (динамику развития) и социально-экономической структуры (статику развития) пространственной системы;

— Разработку целевых показателей устойчивого развития пространственной системы;

— Планирование (финансовое, временное, материальное) мероприятий, направленных на достижение целевых показателей устойчивого развития пространственной системы;

— Формирование, выбор и утверждение совокупности частных моделей устойчивого развития пространственной системы, утверждение структуры проекта;

— Детализацию планирования и проектирования частных моделей устойчивого развития пространственной системы.

Вторая стадия реализации проекта включает:

— Формирование организационной структуры управления проектом;

— Реализацию частных проектов устойчивого развития пространственной системы;

— Текущий мониторинг и контроль реализации частных проектов;

— Разработку и реализацию корректирующих и предотвращая мероприятий;

— Завершение частных проектов и оценку их эффективности, итоговый анализ.

Отметим, что модель управления устойчивым пространственным развитием региона должна строиться на основе учета социальной, экономической, экологической и другой динамики. Применение такой модели позволит осуществлять прогнозирование, планирование и контроль динамичности пространственной системы. Модель жизненного цикла проекта устойчивого пространственного развития региона графически показано на рисунке. Проект такого типа по своему масштабу является мегапроектом, состоящий из частных проектов, реализуемых в различных сферах общественной жизни, то есть подсистемах пространственной системы.

В практике хозяйствования частичные проекты получили название программ, но в данном случае это не свойственно, поскольку на весь мегапроект распространена методология управления проектом в целом. Ведь управления устойчивым развитием пространственной системы заключается в комплексном обеспечении управления целостным крупномасштабным и сложным проектом, а не только совокупностью частных региональных и отраслевых программ.

Заключение

Итак, общие подходы к разработке проекта устойчивого развития пространственной системы:

— Проект должен быть комплексным, то есть формироваться из взаимосвязанных частичных проектов, которые будут реализовываться во всех подсистемах пространственной системы; при этом приоритетность и распределение ресурсов между частными проектами должны определяться на основе целевых показателей развития пространственной системы;

— Целевые показатели развития пространственной системы должны содержать в себе несколько уровней планирования: краткосрочный (оперативный) план в течение одного-двух лет, достигается при реализации отдельных частных проектов, среднесрочный (тактический) план на пять лет, достигается при реализации текущего проекта развития пространственной системы, и долгосрочный (стратегический) план на двадцать-двадцать пять лет, который, в свою очередь, достигается при реализации целого ряда последовательных проектов;

— Управление проектами устойчивого развития пространственной системы осуществляется централизованно на уровне высших органов государственного управления, в это же время управление отдельными частичными проектами осуществляется децентрализовано, с привлечением не только органов государственной власти, но и общественных и частных организаций, в том числе и коммерческих.

Таким образом, модель жизненного цикла проекта выступает общим инструментом управления проектом устойчивого пространственного развития региона. Проектный цикл позволяет установить наиболее важные моменты в управлении проектом, что актуально с точки зрения обеспечения успеха проекта в целом.

Применение возможностей проектного управления в развитии пространственных систем является наиболее радикальным подходом к разработке и воплощению в жизнь масштабных проектов (таких, в частности, как стратегий регионального развития), координации целей и интересов субъектов, вовлеченных в реализации общегосударственных задач.

Список использованной литературы

1. Воропаев В.И. Управление проектами в России.-М.: Алане, 1995.-С.225.
2. Воропаев В.И., Гальперина З.М., Разу М.Л., Секлетова Г.И., Якутии Ю.В. и др. Управление программами и проектами / Под редакцией Разу М.Л, Модуль 8. В 17-модульной программе для менеджеров «Управление развитием организации». — М.,- Инфра-М, 1999. — С.392.
3. Гончаренко С. Управление проектами // Управление качеством. — 2011. — N 8. — С. 44-46.
4. Емельянов Ю. Управление инновационными проектами в компании // Проблемы теории и практики управления. — 2011. — N 2. — С. 26-39.
5. Ивасенко А. Г. Управление проектами : учебное пособие для студентов. – Ростов н/Д. : Феникс , 2009. — 330 с.
6. Ильин Н.И., Лукманова И.Г. и др. Управление проектами. — СПб.: ДваТрИ, 1996. -С610.
7. Лапыгин Ю. Н. Оценка эффективности проектного управления // Экономический анализ : теория и практика. — 2011. — N 15. — С. 50-53.
8. Мазур И. И. Управление инвестиционно-строительными проектами : международный подход. – М. : Омега-Л , 2011. — 736 с.
9. Матвеева Л. Г. Управление проектами : учебник. – Ростов н/Д. : Феникс , 2009. — 423 с.
10. Попов Ю. И. Управление проектами : учебное пособие для слушателей образовательных учреждений. – М. : ИНФРА-М , 2010. — 208 с.
11. Решке X.. Шелле X. Мир управления проектами. — М.: АЛАНС, 1994.
12. Романова М. В. Управление проектами : учебное пособие. – М. : ФОРУМ : ИНФРА-М , 2010. — 253 с.
13. Троцкий М., Груча Б., Огонек К. Управление проектами Учебная литература для ВУЗов, М.:Финансы и статистика,2011. -302с.