Введение

Оценка качества за последние годы широко внедряется в области образования и вызывает все больший интерес по направлению «Безопасность жизнедеятельности». На сегодня не решена и проблема контроля качества как в образовательной деятельности, так и в сфере практического достижения безопасности жизнедеятельности человека. До сих пор не разработано единой научно обоснованной системы показателей качества подготовки специалистов в высшей школе. Основные препятствия в процессе оценки качества подготовки специалиста возникают при анализе качественных параметров учебного процесса, которые в большинстве случаев трудно поддаются оценке (интерес в обучении, уровень восприятия материала, обучаемость и др.). Это обусловлено проблемами традиционного подхода к учебному процессу, характерного перегрузкой учебного плана, избытком изолированных фактов без очевидных взаимосвязей, отсутствием осознания целесообразности предмета преподавания, решение которых будет способствовать большей доступности темы для слушателя.

Преподаватели в основном озабочены практическими вопросами применения новых подходов и их эффективностью относительно студенческого изучения, при этом часто удерживаются в направлении к ним не только из-за их инновационную структуру и необходимость заново продумать методику, а также и потому, что они сомневаются в возможности своих студентов приобрести научных знаний так адекватно и за то же количество часов, как они делают по традиционной методике [1, 2].

В области безопасности жизнедеятельности анализ угроз может учитывать ухудшение здоровья или смерть человека, аварию или катастрофу по техническим причинам, гибель группы людей или рост смертности населения, материальный ущерб от реализованных угроз или увеличение расходов на безопасность. Соотношение объектов угроз и нежелательных событий позволяет устанавливать их разновидности: индивидуальные, техногенные, экологические, социальные, экономические. Каждый вид обусловлен характерными источниками и факторами опасностей [2-5].

По количеству случаев, масштабностью последствий в материальном и человеческом измерениях на сегодня в Украине наиболее значительными являются техногенные угрозы. Их причинами можно назвать низкий уровень конструкторских и монтажных работ, серийный выпуск техники с недостаточным уровнем защиты, нарушение правил безопасной эксплуатации технических систем. Наиболее распространенными техногенными опасными факторами являются ошибочный выбор по критериям безопасности направлений развития техники и технологий; выбор потенциально опасных конструктивных схем и принципов действия технических систем; ошибки в определении эксплуатационных нагрузок; неправильный выбор конструкционных материалов; отсутствие технических средств безопасности, некачественное выполнение монтажа или документации по критериям безопасности; нарушение состава, размеров, режимов изготовления деталей; нарушение регламентов использования конструкций и машин, проектных режимов эксплуатации; несвоевременные профилактические осмотры и ремонты; нарушения требований транспортировки и хранения [6].

Для достижения необходимого уровня безопасности жизнедеятельности во всех областях необходимо проанализировать принципы построения адекватных систем управления качеством для их выбора и применения в области безопасности жизнедеятельности.

1. Образовательные программы и учебные взаимодействия между персоналом, руководством предприятий и государственными органами администрирования безопасности жизнедеятельности персонала

В сфере безопасности жизнедеятельности в роли внешних регуляторов в большинстве случаев выступают административные меры, а внутренних — образованность населения из направлений безопасности жизнедеятельности и культуры безопасности и специальные учения и тренинги персонала промышленных предприятий. Последовательно рассмотрим эти факторы.

1. Общеизвестно наличие негативных результатов деятельности систем с внешним административным управлением вследствие сокращения количества инструментов для достижения качества. В частности, это ограничение активности и инициативы работников, износ у них механизмов психологической защиты, избирательное отношение к своим функциям, монотония [1]. Кроме того, происходит снижение ответственности работников за результат, перенос мотивации от осуществления качественного и безопасного трудового процесса на получение материальных стимулов и моральных преимуществ.

Звено «человек-функция», образующегося в административной системе, эффективно только в профессиях с высокодифференцированная операциональным составом и разветвленными системами контроля параметров результатов [1]. Таких профессий и технологий становится все меньше вследствие развития систем автоматизации производственных процессов. Итак, системы с административными механизмами обеспечения качества не используют резервы активности работников и не втягивают их в процесс постоянного качества, достижение которой превращается в формальную административную процедуру с невысокой эффективностью.

2. Образовательные (внутренние) параметры безопасности жизнедеятельности. Чаще всего обучения безопасности жизнедеятельности в отраслевых вузах ограничено только физико-химическим аспектом, поскольку прикладная наука может легко иметь дело с ними, как следствие их принадлежности к пространству, в котором все переменные измеримы. Однако, субъективные переменные не могут быть исключены из обучения, поскольку понятие безопасности существенно субъективное. Субъективный не означает ни «ложный», ни «ненаучный». Это означает только: «измерительные единицы которых зависят не только от объективных измеримых величин». Таким образом, обучение безопасности может развиваться в совершенно других уровнях сложности.

Самый легкий — сократить понятие безопасности к ее химических и физических аспектов. Здесь нужно определить некоторые основные понятия, например, опасность, риск или несчастный случай. Энергия и время должны быть главными переменными, которые необходимо учитывать в оценке вероятности наступления события [1]. На этом уровне важно обсуждать природу различных видов энергии и силы, пропорционально энергии, высвобождаемой в настоящее время, непосредственно связывается с нежелательными разрушительными эффектами, избегание которых — цель безопасности.

Все эти знания позволят лучше оценивать критичность процесса, который может возникнуть, и обеспечивать информацией для эффективного развития контрмер против любого неприемлемого отклонения от номинальных рабочих условий.

Второй уровень обучения безопасности жизнедеятельности связан с оценкой безопасности в отношении всех нетехнических факторов, которые приводят к опасным ситуациям. Опасности могут возникнуть как результат реагирующей смеси, работы операционных устройств, человеческого поведения, от экологического загрязнения или деградации. Многие инструменты [4] пригодны для этой цели, например, методы «а что если», причинное дерево, дерево аварийного режима, письмо контрольных проверок и др. — Как методы оценки риска (могут использоваться и их взаимные комбинации, приводить к надежных ответов) о локализации всех потенциальных рисков, создаваемых опасным процессом. Кроме этих методов, посвященных чисто техническим аспектам, должны быть приняты во внимание некоторые человеческие аспекты, и, особенно, все эргономические аспекты на рабочем месте, долгосрочные возможные последствия для здоровья, передачи информации, правильное понимание процесса работниками.

Далее рассматриваются вопросы, связанные с нормами и регулирования. Все ограничения по поводу использования и обращения с ядовитой или опасной продукцией должны быть объединены в изучении правил безопасности жизнедеятельности на этом уровне.

Третий и, конечно, самое уровень, объединяет интегрированные субъективные факторы и факторы, зависящие от выбранной парадигмы [3]: наш ум априори линейно ориентированный, как следствие простой логики, является результатом такой парадигмы. В мерном односменном окружении наша прикладная логика имеет смысл. Понятие истинное и ложное есть исключительные для каждого, и достаточно классифицировать последовательность, величину или причинно-следственная связь, чтобы действовать в таком окружении. Но как только две или более линейно независимые переменные должны рассматриваться одновременно. Например, очень общие и полезные понятия, такие как истинное и ложное, хорошо или плохо, и т.п., вполне теряют их смысл, так как они зависят от векторных ориентаций, то есть от позиции или выбора наблюдателя. Поэтому, очевидно, так же система может приводить к совершенно противоположным выводам, хотя все они примерно правильные, но проанализированы с разных точек зрения. Это и порождает критически несовместимые выводы, является результатом различных точек зрения по техническим, финансовым требований, требований безопасности и т.п. Однако, всегда принимается какое-то решение, чаще всего компромиссное, которое может считаться нормой, пока неожиданный несчастный случай не приводит почти каждого к той точке зрения, с которой легко оценить (и, особенно, для юристов): что было правильное или нет, кто виноват или нет, что должно было быть сделано или нет, хотя эти решения ничем не лучше, чем предыдущие, и могли обсуждаться те же методы от другой точки зрения. Наконец, можно сделать вывод, что в многомерном пространстве безопасности некоторые переменные относятся к НЕ измеряемых субъективных величин, поскольку они не могут, подобно объективных величин, быть уменьшенными до объективной корреляции физической величины в временно-пространственном континууме.

Итак, безопасность должна преподаваться как область, в которой много противоречий могут сосуществовать. Этот принцип не означает, что некоторые предположения должны быть ложными как логическое следствие таких противоречий. Подобная противоречие может быть найдена в простом принятии нормы естественной смертности, и почти полного отклонения появления любого несчастного случая в промышленности, где норма смертности может быть намного ниже и касается не только смертельных несчастных случаев, но и включает все случайные события, а также незначительные из них, которые приводят к временному прерывания работоспособности задействованных людей.

Одним из направлений улучшения ситуации предложено использование также принципа радикального антропоцентризма [1], согласно которому качество производственной деятельности зависит только от человека и его активности в повышении качества. Биологически обусловленным особенностью организации сознания и организма человека есть право на ошибку, признание которого позволяет каждому конкретному человеку избегать ее появления адекватной организацией своей деятельности. При этом формирующую роль влияет производственных коммуникаций организации на персонал при достижении им заданного уровня качества деятельности, в соответствии с положениями стандартов [7, 11].

Принятие принципа антропоцентризма задает интерпретирующий и интерактивный характер процедур менеджмента качества, которые должны внедряться не централизованным, как это принято в командно-административных системах, а в процессе циклических согласований с работниками. При этом процесс повышения качества рассматривается как свойство профессионала постоянно улучшать свою деятельность путем формирования и участия в профессиональных и учебных программах, одной из которых является система управления качеством. Особое значение здесь придается влиянию культуры организации на формирование мотивации к качественному труду.

Выводы. Характеристикой безопасности продукции является ее качество как обобщающий критерий, а необходимый уровень безопасности жизнедеятельности во всех отраслях достигается использованием адекватных систем управления качеством подготовки персонала. Проектирование систем управления качеством в области безопасности жизнедеятельности следует выполнять не только через соблюдение формальных требований стандартов ISO, но и обеспечение работы тех механизмов самоорганизации в производственной структуре, которые повышают качество. Такой подход требует внимания к образовательным и коммуникативных процессов, которые служат основой самоорганизации в социальных системах.

Таким образом, системный подход к менеджменту позволяет выделить принципы построения систем управления качеством в области безопасности жизнедеятельности:

— Лидерство руководства с предотвращением появления негативных результатов деятельности систем с внешним административным управлением вследствие сокращения количества инструментов для достижения безопасности;

— Процессный подход через образованность населения из направлений безопасности жизнедеятельности и культуры безопасности и специальные учения и тренинги персонала промышленных предприятий;

— Безопасность должна преподаваться как область, в которой много противоречий могут сосуществовать (ориентировочно на потребителя и одновременно на результат и достижение цели);

— Привлечение, участие и мотивация сотрудников; безопасность производственной деятельности зависит только от человека и его активности в повышении безопасности;

— Принятие решений, основанных на фактах, и постоянное повышение уровня безопасности.

Для повышения уровня безопасности жизнедеятельности нормативно принятых уровней предлагается при разработке систем управления качеством акцентировать внимание на включение в них образовательных программ и учебных взаимодействий между персоналом, руководством предприятий и государственными органами администрирования безопасности.

Для улучшения уровня подготовки специалистов в области безопасности различного профиля обоснованным является включение в учебные планы дисциплин по стандартизации, сертификации и оценки качества.

2. Обучение персонала действиям и способам защиты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

Как свидетельствует анализ чрезвычайных ситуаций за последние 5-8 лет, значительное количество разнообразных чрезвычайных ситуаций возникает на объектовом уровне. К нему относятся и небольшие (малые) предприятия, учреждения, организации, учреждения (далее — предприятия) с численностью работников 50 человек и меньше в сфере производства, логистики, торговли, образования и науки, медицины, развлекательной индустрии и тому подобное.

От эффективности разработки и внедрения в жизнь мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения будет зависеть жизнь и здоровье персонала и посетителей этих предприятий и размеры причиненного ущерба.

В соответствии с Кодексом гражданской защиты РФ, подготовка персонала на предприятиях независимо от форм собственности к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется по специально разработанной схеме мероприятий защиты населения и территорий.

Для больших и малых предприятий система мер защиты от чрезвычайных ситуаций включает:

• планирование и осуществление необходимых мер по защите своих работников, объектов хозяйствования;
• разработки планов локализации и ликвидации аварий с последующим согласованием с Государственной службой РФ по чрезвычайным ситуациям;
• поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• создание и поддержание материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• обеспечение своевременного оповещения своих работников об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.

Приведенные выше меры носят общий характер, они не полностью учитывают специфику деятельности конкретного предприятия, численность работников, объем и вид производства и тому подобное.

Основной особенностью действий малых предприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций является в первую очередь защита персонала и посетителей.

Исходя из этого, ст. 130 Кодекса гражданской защиты РФ предусматривает, что на предприятиях с численностью персонала 50 человек и меньше разрабатываются и утверждаются инструкции по действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в сфере промышленного производства в малых предприятий могут быть отнесены и такие, где численность работников превышает 50 человек. Инструкции для таких предприятий разрабатываются по решению соответствующего территориального органа Госслужбы РФ по чрезвычайным ситуациям.

Разработана инструкция не должна противоречить положениям и требованиям Кодекса гражданской защиты РФ.

Инструкция разрабатывается и подписывается должностным лицом предприятия по вопросам гражданской защиты, утверждается руководителем предприятия и доводится до всех работников под роспись.

Кроме Инструкции, на малом предприятии разрабатывается План эвакуации при пожаре или угрозе взрыва. Особенно это важно для тех объектов, на территории которых может находиться значительное количество посетителей.

Некоторые конкретные меры, не отражены в нормативных документах предприятия, требуют внесения в должностные инструкции работников. Кроме того, на малом предприятии необходимо разрабатывать и доводить до всех работников Порядок круглосуточного оповещения руководства и работников в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации.

Все работники предприятия должны быть обучены действиям, четко знать свои обязанности и неуклонно их выполнять. Это также касается администрации малого предприятия, в экстремальной обстановке не может принимать ошибочные решения или отдавать необоснованные распоряжения.

Обучение персонала предприятий, учреждений и организаций действиям и способам защиты в случае возникновения аварийных ситуаций и аварий. Все наемные работники при приеме на работу и по месту работы для приобретения практических навыков предупреждения аварий и ликвидации их последствий должны проходить обучение действиям и способам защиты в случае возникновения аварийных ситуаций и аварий.

Обучение персонала действиям и способам защиты в случае возникновения аварийных ситуаций и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях происходит в форме инструктажей и учений, которые проводятся в системе охраны труда, с включением вопросам техногенной безопасности, в соответствии с Положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Указанные инструктажи и учения проводятся: со всем персоналом, который только что принятый на работу (постоянную или временную) независимо от их образования, стажа работы по этой профессии или должности: с лицами, прибывшими в командировку в предприятия, прохождение учебной практики, стажировки, повышение квалификации и тому подобное.

По результатам инструктажей и учений персонал предприятия должен:

• знать и уметь выполнять установленные на территории предприятия требования по собственной безопасности и безопасности предприятия:
• знать основные телефоны оперативных дежурных аварийно-спасательных формирований, в случае выявления нарушений немедленно сообщать их о возможной опасности:
• знать правила поведения при возникновении аварийных ситуаций и аварий, а не допускать действий, которые могут привести к возникновению аварии или аварий и чрезвычайных ситуаций;
• знать основные приемы и способы защиты от вредного воздействия опасных веществ и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, порядок оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования средствами радиационной, химической и коллективной защиты.

На предприятии, в учреждении и организации должны быть вывешены на видном месте соответствующие инструкции по выполнению требований техногенной безопасности и порядка действий персонала в случае возникновения аварийной ситуации (аварии).

Использование защитных сооружений гражданской обороны (гражданской защиты). Защитные сооружения гражданской обороны (гражданской защиты) в любое время должны быть готовы к укрытию работающего персонала. На ПНО или ОПН, которые производят, используют, транспортируют, перерабатывают или сохраняют взрыво- и пожароопасные, радиационные и химические вещества, защитные сооружения должны содержать всю самую работающую смену без освобождения от имущества, в нем находится, независимо от способа его использования. В таких хранилищах должно храниться запас средств защиты органов дыхания от опасных химических веществ из расчета не менее 20% от наибольшей работающей смены.

Основными видами функционального обучения, обеспечивающие его непрерывность являются:

Краткосрочное (до 72 учебных часов) повышения квалификации руководящих кадров — проводится с отрывом от производства на учебно-материальной базе областных и г.. Тернополь курсов усовершенствования руководящих кадров, а также в отдельных случаях по заявкам местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, субъектов ‘ ведения хозяйства занятия могут быть организованы по договоренности (на договорных условиях) с выездом педагогических работников к месту расположения заказчика.

Лицам, которые прошли функциональное обучение, выдается удостоверение установленного образца. Соответствующая запись об обучении вносится в трудовую книжку.

Учет лиц, которые обязаны проходить функциональное обучение, ведется центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования.

Органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования также определяется ежегодная потребность в обучении руководящего состава и специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по вопросам гражданской защиты.

Ими также обеспечивается и периодичность проведения обучения.

Заключение

Для практического внедрения на местах задач и мероприятий гражданской защиты, осуществляется работа по нормативно-правовому обеспечению функционирования в РФ системы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Обеспечение реализации государственной политики в сфере гражданской защиты осуществляется единой государственной системой защиты.

Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях отнесены к первоочередным задачам единой государственной системы гражданской защиты.

В частности, одной из ее наиболее сложных и приоритетных составляющих задач является обучение работающего населения по месту работы.

Функциональное обучение лиц руководящего состава и специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования государственной формы собственности проводится в соответствии с государственным заказом по планам комплектования за счет средств государственного бюджета, предусмотренных для финансирования ДСНС.

Функциональное обучение субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности проводится по контракту (по сделкам) за счет средств физических и юридических лиц.

По договорённости также проходят функциональное обучение работники предприятий, учреждений и организаций, при формировании планов комплектования учреждений, учебных заведений слушателями на учебный год, не вошли заявкам соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на обучение по государственному заказу.

Формирование учебных групп по функциональному обучению осуществляется в соответствии с планом комплектования обучения руководящего состава и специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по вопросам гражданской защиты.

Функциональное обучение проводится с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Список использованной литературы

1. Сергеев С.Ф. Обучающие и професиональные иммерсивные среды / С.Ф. Сергеев. — М .: Народное образование, 2009. — 432 с.
2. Fechner S., Sumfleth E. Communicating content knowledge in context-oriented learning — contextual embeddedness of concepts in student statements / Book of abstracts 10th European Conference on research in chemistry education. — Krakow: Pedagogical University of Krakow 2010 — p.86-89.
3. Walter S., Freitag S., Hadj Mebarek A., Tyrode M., Gabelica Z. The teaching of safety: the importance of a global approach of both technical and human aspects / Book of abstracts 10th European Conference on research in chemistry education. — Krakow: Pedagogical University of Krakow 2010 — p.296-297.
4. Ericson CA, Hazard Analysis Techniques for System Safety, Wiley-VCH, в 2005, Weinheim, ISBN 978-0-471-72019-5
5. Сабитова А.А. Методология риска при решении вопросов безопасности / А.А Сабитова // Вестник Национального технического университета «ХПИ» Сборник научных трудов. То-тический выпуск: Новые решения в современных технологиях. — Харьков: НТУ «ХПИ», 2010. — №46 — С.250-252.
6. ISO 9000: 2005 Quality management systems — Fundamentals and vocabulary. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. (Взамен ISO 9000: 2000 с 20.09.2005).
7. Управление качеством. Сертификация: Учебное пособие / Р.В.Бичкивський, П.Г.Столярчук, Л.И.Сопильник, О.О.Калинський. — М .: Школа, 2005. — 432 с.
8. Stoessel F., Thermal Safety of Chemical Processes, Wiley-VCH, 2008, Weinheim, ISBN 978-3-527-31712-7
9. ДСТУ ISO / IEC Guide 51 2002 Аспекты безопасности. Рекомендации по их включения в стандартов (ISO / IEC Guide 51 1999 IDT) — Введ. 01.07.2004. — М .: Госстандарт, 2003. — 14 с.