Введение

Общественное мнение выполняет в обществе ряд тех же функций, что и другие социальные институты. Оно обеспечивает социальную интеграцию, регулируют деятельность социальных субъектов, способствует сложившейся системы отношений, трансляции социального опыта и коммуникаций.

Институт общественного мнения усиливает взаимозависимость и взаимоответственность социальных субъектов через нормы, правила и систему ролей, способствует консолидации усилий, обеспечивает конформность личных целей индивидов с целями других людей.

Будучи социальным институтом, общественное мнение вырабатывает шаблоны поведения, которые направляют действия людей в определенное русло. Нередко человек поступает со стандартами мнения вопреки собственному желанию. Общественное мнение универсально в качестве регулятора, ибо присутствует в любых сферах деятельности отношений, на любых уровнях структуры общества.

Институционализированое мнение закрепляет определенные отношения и содействует их сохранению и трансляции. тем самым институт мнения обеспечивает устойчивость социальной структуры общества.

Институт общественного мнения отличается от других социальных институтов тем, что действует во всех сферах общества. Поэтому его невозможно рассматривать однозначно либо как политический, либо как экономический, либо только как институт духовной сферы. В рамках предметной классификации социальных институтов ему трудно найти место, как отмечают современные исследователи общественного мнения. Данный институт в определенных условиях может выполнять функции политического, экономического или духовного институтов. Уместнее отнести институт общественного мнения к неформальным институтам общества, поскольку чаще всего он упорядочивает, регулирует поведение социальных субъектов через систему неформальных норм.

1. Понятие и функции общественного мнения

Общественность — это группа людей, оказавшихся в аналогичной ситуации, сознающих неопределенность и проблематичность ситуации, сознающих неопределенность и проблематичность ситуации и реагирующих определенным образом на создавшуюся ситуацию.

Общественное мнение — это состояние общественного сознания, заключающее явное или скрытое отношение социальной общности к явлениям, событиям и фактам общественной жизни, отражающее определенную коллективную позицию по проблемам, представляющим определенный интерес.

Его основные признаки:

• общественное мнение включает не все точки зрения, имеющиеся у людей, а лишь связанные с изучаемой ситуацией; в отношении этой ситуации совокупность индивидов выступает как общность;
• общественное мнение по конкретным вопросам в одной ситуации может коренным образом отличаться от общественного мнения в другой ситуации;
• общественным мнение становится лишь в случае его публичного выражения, в противном случае оно остается индивидуальной точкой зрения отдельных людей;
• общественное мнение должно обладать определенностью и сохраняться на протяжении определенного периода времени.

Основными функциями общественного мнения являются функция социального контроля, экспрессивная, консультативная и директивная функции.

Как социальный контролер, общественное мнение способно следить, чутко реагировать на принятие и выполнение правительственных решений, способствуя или тормозя их реализацию.

Следующей важной функцией общественного мнения является экспрессивная функция — выражение определенной позиции общества по отношению к фактам и явлениям жизни общества.

Данная функция позволяет общественному мнению, а следовательно, и гражданскому обществу осуществлять контроль над органами государственной власти, оценивать их деятельность.

В практике цивилизованных стран широко реализуется консультативная функция общественного мнения, когда результаты опросов населения используются для выбора одобряемых обществом способов разрешения тех или иных проблем.Выявляя слабые и сильные стороны различных позиций, общественное мнение вынуждает политическую элиту принимать более взвешенные решения.

Директивная функция — обязательность для претворения в жизнь результатов опроса. Реализация данной функции зависит от очень многих обстоятельств. Поэтому она далеко не однозначна.Примером может служить волеизъявление народа во время проведения референдумов и плебисцитов.

Значение и роль общественного мнения особо возрастает в гражданском обществе, «старающемся» обходиться без государственных органов правосудия. Оно помогает вырабатывать суждения об общих делах: оценка каких-либо событий, норм поведения, определении практических путей решения проблем общественной жизни, становясь в гражданском обществе действенным социальным институтом.

Социологи отмечают три необходимых условия функционирования и развития общественного мнения.

1. Общественная значимость, актуальность проблемы, темы, события. Общественное мнение формируется и получает развитие только в отношении тех вопросов, которые имеют важное практическое значение для многих людей, затрагивают их экономические, политические и духовные интересы.
2. Дискуссионность обсуждаемых вопросов. Предметом рассмотрения общественности становятся, как правило, проблемы, предполагающие различия в оценках и мнениях, заключающие в себе моменты дискуссионное™ (не спорят о том, стоит ли развивать экономику; вызывают споры такие вопросы, как ввоз в страну ядерных отходов).
3. Необходимый уровень компетентности. Обсуждение какого-либо важного вопроса может не состояться, если люди не обладают элементарной осведомленностью относительно содержания данной проблемы.

Таким образом, общественным является не любое коллективное мнение, а лишь такое, которое соответствует критериям социальной значимости, дискуссионности и компетентности.

Социологи выделяют два основных источника формирования и развития общественного мнения. Первый – это непосредственное наблюдение за окружающим, одобрение или порицание тех или иных действий, решений или высказываний. Это во многом стихийно складывающийся и практически неподдающийся регуляции источник общественного мнения.

Второй источник общественного мнения – это средства массовой информации, которые оказывают целенаправленное воздействие на оценки, мнения и поведение людей. Выполняя функцию социального контроля, средства массовой информации выступают как главный инструмент формирования общественного мнения, внедряя в массовое сознание определенные идеи, ценности, нормы, социальные установки и образцы поведения. Учитывая важную роль средств массовой информации в жизни общества, их иногда называют «четвертой властью».

Если средства массовой информации являются рычагами формирования и выражения общественного мнения, то в качестве его субъекта выступают социальные группы и общности, политические партии и общественные организации, общество в целом, международная общественность. В итоге общественное мнение представляет собой синтез суждений и оценок, образующих новое качество, несводимое к простой сумме индивидуальных мнений.

Следует также иметь в виду, что массовые суждения людей обладают различной степенью объективности (истинности). Это объясняется тем, что общественное мнение формируется на основе как достоверной информации, так и непроверенных сведений или ложных представлений. В случае недостатка объективной информации люди компенсируют ее слухами, догадками, домыслами и т. д.

2. Основные границы общественного мнения в обществе

Общественное мнение в зависимости от предпочтений субъекта может иметь позитивную или негативную направленность либо быть индифферентным. Будучи сформированным, оно долгое время может сохранять стабильность, а иногда даже может закрепиться в обычаях, традициях.

Общественное мнение имеет свои сферы распространения регионального и социального характера.

Особой компетентностью, социальной направленностью и значительной распространенностью отличается зрелое общественное мнение. Сферы проявления общественного мнения – политика, право, нравственность, религия, наука, культура.

Мнение можно классифицировать следующим образом: индивидуальное, групповое и общественное. Общественное мнение имеет корни в социальной среде, часто им манипулируют партии и движения для достижения своих целей. Оно всегда возникает в противоборстве мнений всех слоев общества. Иногда создается подобие общественного мнения. Для того чтобы этого не произошло, людям нужна объективная информация, они должны быть просвещенными и грамотными.

Общественное мнение действует практически во всех сферах жизни общества. Вместе с тем границы его суждений достаточно определённы. В качестве объекта высказываний общественности выступают лишь те факты и события действительности, которые вызывают общественный интерес, отличаются значимостью и актуальностью.

Общественное мнение действует как в рамках общества в целом, так и в рамках различных классов и социальных групп. В этом смысле можно говорить не только об общественно мнении всей страны, но и об Общественное мнение, например, рабочего класса, молодежи, республики или района, лиц одной профессии, работников данного предприятия, членов данной организации и т.п. Применительно к названным общностям носителем (субъектом) общественное мнение может выступать как общность в целом, так и любые составляющие ее образования (группы) — независимо от содержания их суждений, от того, высказываются ли они «за» или «против», образуют ли они «большинство» или «меньшинство». В соответствии с этим по своей структуре общественное мнение может быть монистичным, единодушным и плюралистичным, состоящим из ряда не совпадающих друг с другом точек зрения.

Социально-политическая ситуация детерминирована всей общественной ситуацией в стране, как происходящими процессами в экономической сфере, так и деятельностью президента, правительства, парламента и противоборствующих политических сил. Иными словами, она опосредована взаимодействием как объективных, так и субъективных, как внутренних, так и внешних экономических, психологических и иных факторов. Она имеет непосредственное отношение к общественному мнению, поскольку в рамках данной конкретной ситуации и происходит становление его определенных состояний. Эта обстановка или условия отражаются, а затем все полнее осознаются массами.

Причем становление политического сознания опережает становление экономического сознания. Изменения, происходящие в политической сфере, более заметны, чем в экономической сфере. Но при анализе любой общественной ситуации следует помнить, что стержнем ее выступает экономическая ситуация.

В контексте социальной напряженности очень показателен психологический фактор. Настроение – это эмоциональный фон, психологическое состояние, связанное с осуществлением тех или иных надежд, чаяний, помыслов, замыслов человека. Этот фон определяет именно общественная ситуация. На строение – одна из наиболее значимых сил, побуждающих людей к деятельности или к бездеятельности, накладывающих отпечаток на поведение людей.

Еще одним элементом механизма формирования общественного мнения выступает система целенаправленных воздействий. При этом может использоваться знание психологических и социально-психологических особенностей воздействия на индивидов.

Систему целенаправленных воздействий можно определить как совокупность условий, факторов и механизмов формирования и закрепления в общественном сознании устойчивого положительного (отрицательного) образа того или иного социально значимого явления, процесса или субъекта общественной жизни. Система целенаправленного воздействия включает в себя:

• субъект формирования общественного мнения (образа), которые посредством контролируемых им каналов массовой коммуникации или путем прямого межличностного общения стремится усиливать в общественном сознании необходимые ему социальные установки, или трансформировать их в соответствии со своей собственной системой ценностных ориентаций;
• транслятор – субъект передачи формируемого образа, включающий в себя как технические каналы коммуникаций, так и коммуникаторов-индивидов, вступающих в непосредственный контакт с субъектом общественного мнения (общностями);
• субъект общественного мнения (общность или общности) – субъект восприятия образа, продуцируемого субъектом формирования общественного мнения.

В ряду факторов, влияющих на формирование общественного мнения, важное место занимает социальный опыт. «Социальный опыт понимается в качестве процесса и результата взаимодействия субъекта с внешним миром, т.е. как социальная практика и как ее итог: приобретенные человеком знания, умения, навыки деятельности… опыт представляет собой объективированные силы и способности человека».

Интересы субъектов в значительной мере влияют на то, пройдет ли общественное мнение все стадии жизненного цикла (зарождение, формирование, функционирование, спад и отмирание) и с какой скоростью. Проблемы, затрагивающие жизненно важные интересы большинства, способны вызвать мгновенное формирование общественного мнения.

Как уже отмечалось выше, общественное мнение включает в себя три основных компонента: рациональный, эмоциональный и поведенческий. Интересы, будучи явлением и продуктом сознания, в наибольшей степени воздействуют на рациональную составляющую общественного мнения. Наиболее важные и стабильные интересы социальных общностей оказывают воздействие и на поведенческий компонент, в определенной степени они способны влиять и на эмоциональную составляющую общественного мнения.

Интересы и потребности, носящие долговременный, устойчивый характер, выступают в системе факторов продуцирования общественного мнения как относительно постоянные величины, поэтому их принято считать стабилизаторами общественного мнения.

По объекту проявления интересы подразделяют на:

• экономические или, в более узком смысле, материальные интересы;
• социальные (отношение к социальному положению, статусу, престижу);
• политические (отношение к власти);
• духовные (отношение к культурным, духовным ценностям).

Таким образом, ведущим внутренним фактором формирования мнений можно считать фактор наличия у субъекта сформированных его прошлым жизненным опытом, воспитанием, образованием и культурой основных установок, ценностей, ориентации, т.е. уровень развития его духовного мира, мировоззрения. Потребности, интересы, ценности, установки, стереотипы и определяют код состояния общественного мнения.

Существенное влияние на формирование мнений оказывают и социально-экономический статус субъекта, его материальное положение, место, занимаемое субъектом в соответствующем секторе экономики (государственном и негосударственном), отношение субъекта к различным формам собственности.

Какие из выделенных факторов более всего дифференцируют мнения субъектов – это определяется конкретной социальной ситуацией и состоянием субъектов мнений.

Заключение

Таким образом, содержание общественного мнения — показатель глубины отражения, познания этих процессов, выражения их оценки с точки зрения интересов социальной группы, класса, народа в целом. Общественное мнение и общественное сознание находятся в сложных связях и отношениях. Общественное сознание, как считают многие ученые — это совокупность теорий, идей, взглядов, отражающих реальное общественное бытие, исторический процесс. Они порождены определенными материальными условиями жизни людей.

Структура реального содержания общественного сознания чрезвычайно сложна. В нем выделяют несколько форм. Чаще всего в качестве таких форм выступают политические идеи, правосознание, мораль, наука, искусство, религия, философия, экология и экономика и т. д. Эти формы отличаются друг от друга способом отражения действительности, особенностями своего развития и т. д., но прежде всего своим предметом. Каждая форма сознания отражает определенную сторону действительности: мораль, например, имеет дело с нормами поведения человека в обществе, принципами, регулирующими его, наука рассматривает законы природы и общества, политическая идеология имеет дело с политическими отношениями (государственными, классовыми, национальными и т. д.).

Общественное мнение невозможно отождествить ни с одной из форм общественного сознания. Предмет общественного мнения невозможно «втиснуть» в рамки какой-либо одной формы, так как общественное мнение может быть сформулировано по вопросам политики или права, морали или искусства, религии или науки и т. д. В силу этих обстоятельств общественное мнение может быть признано еще одной формой общественного сознания , ибо по своему предмету оно как бы пронизывает все формы сознания т. е. выступает как вид общественного сознания, однако уступая ему в широте диапазона.

Исходя из сказанного можно попытаться определить общественное мнение как отношение социальных общностей к проблемам общественной жизни, проявляющееся сначала в суждениях, а затем и в действиях. Общественное мнение отличается относительной распространенностью, интенсивностью, достоверностью и стабильностью. Эти качества феномена во многом зависят от объекта и субъекта общественного мнения.

Объектом общественного мнения являются конкретные темы, по которым высказывается или может быть высказана точка зрения индивида, группы или общественности, и процесс материального производства, и события, совершающиеся в сфере духовной жизни общества, и поведение болельщиков на стадионе, публики в театре, политических лидеров.

Список использованной литературы

1. Мухаев Р. Т. Политология: учебник для вузов /Р.Т.Мухаев. – М.: Проспект, 2010.
2. Пугачев В. П. Введение в политологию: учебник для студентов вузов / В.П. Пугачев, А.И Соловьев. – М.: Аспект-Пресс, 2010.
3. Политология: учебник для студентов вузов /под ред. В. Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
4. Кравченко А. П. Политология: учебник для вузов /А.П. Кравченко. – М.: Проспект, 2011.
5. Политология: учеб. /А.Ю.Мельвиль и др. – М.: МГИМО (Университет) МИД России; Изд-во «Проспект», 2011.
6. Политология: учебник /под ред. С. В. Решетникова. – Минск: Тетра-Системс, 2010.
7. Ланцов С. А. Политология: учебное пособие /С.А. Ланцов. – СПб.: Питер, 2011.
8. Политология: учебник /под ред. С. Г. Киселева. – М.: Проспект, 2010.