Вступ

Міжнародні автомобільні перевезення, які здійснюються як українськими, так і іноземними транспортними компаніями, займають вагоме місце в економіці України, а також сприяють залученню країни в загальносвітові процеси глобалізації. Спостерігається стійка тенденція росту обсягу перевезень вантажів автомобільним транспортом через державний кордон України.

Контроль за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом проводить Державне підприємство “Служба міжнародних автомобільних перевезень” (далі — ДП “СМАП”) центрального органу виконавчої влади в транспортній галузі в пунктах пропуску через державний кордон України.

ДП “СМАП” створено з метою організації контролю за додержанням українськими та іноземними перевізниками транспортного законодавства України та за виконанням міжурядових угод з питань міжнародних автомобільних перевезень, а також для надання всіх видів послуг по оформленню дозвільних документів на міжнародні автомобільні перевезення пасажирів та вантажів.

1. Характеристика діяльності Державного підприємства «Служба міжнародних автомобільних перевезень»

Державне підприємство «Служба міжнародних автомобільних перевезень» (ДП «СМАП») об’єднує понад 50 структурних підрозділів у Автомобільних пунктах Пропуску через Державний кордон України.

У своїй діяльності підприємство керується Законом України «Про автомобільний транспорт», відповідними Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами та розпорядженнями Мінтрансзв’язку, до сфери управління якого належить.

ДП “СМАП” займається оформленням та видачею дозвільних документів трьох видів: одноразових дозволів, іноземних дефіцитних дозволів та багаторазових дозволів ЄКМТ. З січня 2008 року у ДП “СМАП” було реструктуризовано систему видачі іноземних дефіцитних дозволів, результатом чого стало створення нового відділу аналітичного забезпечення (далі — Відділ), який займається прийомом і опрацюванням заявок на отримання дефіцитних дозвільних документів. Новизною роботи даного відділу є те, що прийом заявок на отримання дозвільних документів здійснюється безпосередньо працівниками відділу у телефонному режимі [4, c. 245].

Функції, які покладено на підприємство:

— забезпечення в пунктах пропуску через Державний кордон України контролю дозвільних документів на виконання міжнародних автомобільних перевезень пасажирів і вантажів то дотримання  вимог   транспортного законодавство України і міжурядових угод;

— здійснення комплексу робіт з визначення необхідності та нарахування суми плати зо проїзд автомобільними дорогами України;

За 2010 рік під час здійснення перетину Державного кордону України інспекторами підприємство перевірено:

• при в’їзді на територію України: іноземних вантажних транспортних засобів — 306.3 тис. од., автобусів
• 62,1 тис од. то українських вантажних — 269,5, пасажирських — 39,0 тис. од;
• при виїзді з території України: іноземних вантажних транспортних засобів — 289,8 тис. од, автобусів
• 57,6 тис. од. та українських вантажних • 272,3 тис. од, автобусів • 40,8 тис. од.

До Державного бюджету України зо вісім місяців поточного року інспекторами СМАП нарахована плата за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України 5,6 млн грн. [2, c. 20-21].

— здійснення перевірки в пунктах перетину кордону вагових то габаритних параметрів автопоїздів, перевезення небезпечних вантажів, о також сприяння в організації перевезень великовагових, негабаритних та небезпечних вантажів;

Перевезення наднормативних вантажів можливе пише за спеціальними дозволами. Працівниками підприємства здійснюється індивідуальний підхід до кожного перевезення. Враховуються термін оформлення, відстань, характер вантажу, а також маса та габаритні розміри. В Україні ці показники є найліберальнішими у світі.

— у рамках власного науково-методичного то консультаційною центру підприємство проводить підвищення кваліфікацій водіїв по виконанню  міжнародних автомобільних перевезень, у т.ч. перевезення небезпечних, негабаритних вантажів тощо;

— комплекс робіт щодо оформлення та видачі іноземним автоперевізникам дозвільних документів на проїзд по території України при виконанні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні;

— участь у підготовці проектів міжурядових угод та міжнародних договорів з питань автомобільних перевезень, о також у роботі змішаних комісій на рівні експертів;

З початку 2007 р. працівниками ДП «СМАП» було оформлено 320,2 тис. дозвільних документів для проїзду вантажних транспортних засобів та 3,1 тис. пасажирських. Було організовано проведення 16 змішаних комісій з представниками державних установ Росії, Франції, Румунії, Ірану, Ізраїлю, Угорщини, Казахстану, Білорусі, Німеччини, Туреччини, Австрії, Греції, Молдови, Болгарії, Польщі та Італії, в ході яких було досягнуто домовленості про виділення додаткової квоти дозвільних документів у розмірі близько 73 тис одиниць, що дасть можливість збільшити надходження коштів до Державного бюджету на 5,2 млн грн.

Управління по контролю за міжнародними перевезеннями наднормативних та небезпечних вантажів сприяє іноземним та українським перевізникам в організації і здійсненні перевезень великовагових, негабаритних та небезпечних вантажів по території України, а саме:

— отримує необхідні погодження проїзду (автомобільними дорогами, вулицями міст, залізничними переїздами і т.п.), оформлює дозволи ДДАІ МВС України на проїзд негабаритних та великовагових автопоїздів територією України та в разі необхідності організовує їх супроводження патрульним автомобілем ДАІ або автомобілем прикриття;

— оформлює спецдозволи на проїзд негабаритних та великовагових автопоїздів по іноземній території;

— оформлює дозволи ДДАІ МВС України на проїзд територією України транспортних засобів з небезпечними вантажами у разі відхилення їх маршруту руху від встановлених Мінтрансзв’язку та ДДАІ МВС України [5, c. 361].

У процесі здійснення своєї діяльності відділ з питань організації міжнародних перевезень пасажирів виконує такі функції:

— вивчення кон’юнктури ринку міжнародних пасажирських перевезень і на базі матеріалів, які надходять від Державного департаменту автомобільного транспорту, та на базі досвіду діяльності відділу опрацювання для подальшої роботи.

— підготовку матеріалів для укладання договорів з українськими та іноземними партнерами, забезпечуючи найкращі умови зовнішньоекономічної діяльності.

— безпосередній зв’язок з міністерствами, відомствами, закладами, установами та підприємствами з питань, щодо організації і здійснення міжнародних пасажирських перевезень.

— розробку і узгодження з замовниками і перевізниками оптимальних варіантів та умов міжнародних перевезень пасажирів.

— перспективне та оперативне планування міжнародних пасажирських перевезень на підставі укладених договорів і нормативно-законодавчих документів.

— доведення до міжнародних пасажирських перевізників змін умов роботи та проведення експертного аналізу щодо доцільності організації нових маршрутів чи удосконалення вже існуючих.

— розробка та впровадження заходів, спрямованих на удосконалення перевезень пасажирів і контроль за використанням транспортних засобів згідно умов міжнародних пасажирських перевезень.

— участь у розробці нормативних і правових документів, регулюючих відносин, що виникають при здійсненні перевезень пасажирів у міжнародному сполученні між перевізниками та іншими організаціями.

— участь у розробці і впровадженні всіх експлуатаційних проектів, які виконуються науковими організаціями.

— методологічна і консультативна допомога перевізникам у питаннях, що відносяться до компетенції відділу.

— підготовка проектів, наказів, розпоряджень, довідок та листів пов’язаних з діяльністю відділу.

— здійснення експертизи матеріалів на оформлення дозволів у нерегулярному, маятниковому сполученні, та за дорученням Державного департаменту здійснення експертних висновків щодо відкриття маршруту або подовження терміну дії дозволів на маршрути міжнародного регулярного сполучення.

— Оформлення бланків міжнародних квитків [1, c. 141-142].

2. Роль Служби міжнародних автомобільних перевезень та значення її діяльності

Зо останні роки міжнародні перевезення наднормативних вантажів, що здійснюються зо допомогою автомобільного транспорту, демонструють стабільне зростання.

У 2010 році було оформлено великовагових то негабаритних транспортних засобів понад 6,5 тис. одиниць, до Державною бюджету України додатково надійшло 6,1 млн гри. Крім того, працівники підприємство сприяли більш ніж 80 вітчизняним перевізником в оформленні спеціальних дозволів на проїзд по іноземній території.

Фахівцями центру розробляються методичні посібники, надаються консультації з питань міжнародних автомобільних перевезень, проводяться семінари і тренінги інспекторів СМАП, керівників автотранспортних підприємств, водіїв за програмами. Спеціально підготовко водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантаж. Державний контроль то оформлення документів при міжнародних автомобільних перевезеннях пасажирів та вантажів відділами та відділками ДП «СМАП», «Перевезення вантажів то пасажирів у міжнародному автомобільному сполученні», «Моніторинг режиму праці та відпочинку водіїв, що працюють у міжнародному автомобільному сполученні».

У 2010 році свою кваліфікацію підвищили понад 800 водіїв, близько 40 директорів то керівників автотранспортних підприємств, більш ніж 120 інспекторів підприємства.

На міжнародному ринку транспортних послуг спостерігається потенційна загроза втрати Україною певної частки ринку та перетворення її з провідного експортера до імпортера зазначених послуг. Про це свідчить структура експортно-імпортної діяльності з надання послуг транспорту України, яка невпинно погіршується

Започатковано практику проведення семінарів із залученням міжнародних фахівців з питань автомобільних перевезень [3, c. 168].

Висновки

ДП “СМАП”, у відповідності з повноваженнями, наданими Законом України “Про автомобільний транспорт”, здійснює контроль у пунктах пропуску через державний кордон України за дотриманням вимог чинного законодавства України і міжнародних угод з питань перевезень великовагових, негабаритних та небезпечних вантажів іноземними та українськими перевізниками.

Контроль за додержанням перевізниками транспортного законодавства України та по оформленню дозвільних документів на міжнародні автомобільні перевезення здійснює Державне підприємство “Служба міжнародних автомобільних перевезень”.

Однією з основних задач ДП “СМАП” є розподіл дозвільних документів між перевізниками. Кожен вид яких, потребує певної процедури оформлення та видачі. Найбільш важливим є процес розподілу саме дефіцитних іноземних дозволів між українськими перевізниками.

Список використаної літератури

1. Автомобільні перевезення у міжнародному сполученні/Л.М.Костюченко, М.Р.Наапетян. –К.: Видавничий Дім “Слово”, 2007. — 656 с.
2. Граковський, Юрій. Міжнародні автоперевезення: організація діяльності, бухгалтерський і податковий облік [Текст] / Юрій Граковський // Вісник податкової служби України. — 2010. — № 27 (липень) : Вкладка. — С. 20-24
3. Дослідження операцій у транспортних системах/Н.Т.Кунда, Навчальний посібник для студ. напр. Транспортні технології ВНЗ. –К.: Видавничий Дім “Слово”, 2008. -400с.
4. Кунда Н.Т., Настаченко Т.Г Аналіз ефективності процесу видачі дозвільних документів з урахуванням факторів невизначеності // Управління проектами, системний аналіз і логістика. – 2009. — №6.
5. Кунда Н.Т., Настаченко Т.Г. Підвищення ефективності процесу видачі дозволів на виконання міжнародних автомобільних перевезень // Вісник Національного транспортного університету. – 2008. — № 17.2.