Національна поліція та його підрозділами на місцях уживаються заходи для поліпшення оперативної обстановки, однак, як свідчить практика, стан боротьби із злочинністю не повною мірою відповідає вимогам Президента держави та керівництва Національної поліції, хоча ріст кількості злочинів зупинено і відмічається зниження.

Майже половину вуличних злочинів, в тому числі понад 80% хуліганств, скоєно особами у стані сп’яніння, кожний шостий правопорушник — неповнолітній. Із п’яти злочинів, учинених неповнолітніми, чотири здійснюються на вулицях та в інших громадських місцях. Злочинність серед них усе більше набирає корисливого та групового характеру.

Поряд з об’єктивними причинами, що є наслідком економічних та соціальних проблем суспільства, правового нігілізму значної частини населення, існують й суб’єктивні, зумовлені недоліками в організації роботи органів поліції.

Отже, на лекції ми з вами розглянемо структуру і правову основу діяльності поліції та її структурних елементів.

Треба також акцентувати вашу увагу й на тому, що одержані на цій лекції знання стануть базовими для подальшого опанування основ діяльності поліції, детальна характеристика яких буде здійснюватися протягом усього навчання в академії в межах таких дисциплін як “Конституційне право”, “Судові та правоохоронні органи”, “Адміністративна діяльність НП”, “Оперативно-розшукова діяльність”, “Тактико-спеціальна підготовка”, «Організація охорони публічного порядку та безпеки» тощо.

Служба дільничних інспекторів поліції (ДІП) виникла в результаті пошуку нових форм діяльності поліції в містах і одержала нормативне оформлення тільки після того, як довела свою ефективність і доцільність.

Дільничний інспектор поліції є представником органу внутрішніх справ на адміністративній дільниці. У своїй щоденній діяльності він керується Конституцією України, Законом України “Про національну поліцію”, іншими законодавчими актами України, постановами Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України, які й становлять правову основу його діяльності.

Основними ж нормативними документами для роботи дільничного інспектора поліції є «Положення про службу дільничних інспекторів поліції в системі Міністерства внутрішніх справ України», затверджене наказом МВС України від 11 листопада 2010 року N 550.

2. Положення про службу дільничних інспекторів поліції визначає завдання, основні напрями організації роботи, обов’язки і права працівників служби дільничних інспекторів поліції.
3. Дільничні інспектори входять до складу Департаменту превентивної діяльності, організаційне та методичне забезпечення їх діяльності здійснюють відділи дільничних інспекторів поліції головних управлінь МВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, управлінь НП України в областях та місті Севастополі.

На місцях організація роботи дільничного інспектора покладається на відділи (відділення) міських (районних) поліції в особі начальника міського (районного) органу (управління) поліції, його заступника-начальника поліції.

Безпосереднє керівництво його роботою здійснює начальник відділення (відділу) дільничних інспекторів та старший дільничний інспектор.

Свої функції дільничний інспектор виконує, спираючись на довіру і підтримку населення, громадські формування та трудові колективи.

Дільничний інспектор призначається на посаду і звільняється наказом начальника ГУНП України в областях. Посада дільничного інспектора підлягає заміщенню працівником, котрий, як правило, має вищу або середню спеціальну юридичну освіту.

Основні завдання і функції служби ДІП

Основними завданнями служби дільничних інспекторів поліції на адміністративній дільниці є:

1. Проведення загальної та індивідуальної профілактичної роботи серед жителів адміністративної дільниці. Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки на території, що обслуговується.
2. Робота з населенням та громадськими формуваннями на адміністративній дільниці щодо охорони громадського порядку та громадської безпеки, профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю.
3. Участь разом з іншими службами та підрозділами органів поліції у виявленні, попередженні, припиненні адміністративних правопорушень та злочинів, а також у розкритті злочинів, учинених на території адміністративної дільниці.

Положенням чітко визначено основні функції служби дільничних інспекторів поліції:

1. Всебічно, повно й об’єктивно досліджувати причини й умови, які сприяють учиненню правопорушень, вносити пропозиції щодо їх усунення, підвищувати ефективність організації роботи дільничних інспекторів поліції, забезпечувати правопорядок, інформувати населення з цих питань у своїх виступах та через засоби масової інформації.
2. Розробляти й реалізовувати заходи щодо зміцнення дисципліни й законності серед працівників служби дільничних інспекторів поліції.
3. Вивчати, узагальнювати й рекомендувати до впровадження позитивний досвід роботи дільничних інспекторів поліції.
4. Забезпечувати добір, розстановку й виховання працівників служби дільничних інспекторів поліції, підвищувати їхню кваліфікацію та професійну майстерність.
5. Організація відповідно до законодавства України розгляду і вирішення звернень громадян, які надходять для виконання службі дільничних інспекторів поліції.
6. Участь у розкритті злочинів, скоєних на адміністративних дільницях.

Обов’язки ДІП

З метою виконання основних завдань, покладених на дільничного інспектора поліції, він зобов’язаний:

1. Постійно вивчати та аналізувати оперативну ситуацію на адміністративній дільниці.
2. Знати:

Територію адміністративної дільниці, її особливості, систему доріг, розташування та розклад роботи підприємств усіх форм власності, баз, складів, інших місць зберігання товарно — матеріальних цінностей, а також місця збереження вогнепальної зброї та вибухових матеріалів, аптеки, інші місця збереження наркотичних засобів та психотропних речовин, порядок охорони, місця стоянок автотранспорту, а в сільській місцевості — усі населені пункти, фермерські господарства, лісові масиви, заготівельні та переробні організації.

Населення адміністративної дільниці, характер його зайнятості, етнічний склад, місцеві звичаї, традиції та культуру.

Кількість скоєних на адміністративній дільниці злочинів, класифікацію за видами, способом, місцем та часом вчинення, обставини, які сприяють їх скоєнню, осіб, поведінка котрих контролюється працівниками органів внутрішніх справ, прикмети осіб, які підозрюються у скоєнні злочинів, злочинців, викрадених речей та транспортних засобів, які перебувають у розшуку.

Місця концентрації криміногенних осіб.

Сили та засоби, які задіяні для охорони громадського порядку, попередження й розкриття злочинів та правопорушень.

Порядок огляду місця пригоди, виявлення, закріплення та вилучення слідів злочину та інших речових доказів, а також порядок оформлення процесуальних документів.

3. Надавати у межах своєї компетенції допомогу громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, громадським об’єднанням та працівникам інших підрозділів міськрайорганів поліції у здійсненні їх законних прав та інтересів.

Права ДІП

З метою виконання покладених на нього обов’язків ДІП має право:

Вимагати від громадян і службових осіб припинення злочину або адміністративного правопорушення, а також дій, які перешкоджають здійсненню повноважень поліції, законній діяльності громадян.

Перевіряти в громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення.

Виявляти і вести облік осіб, які підлягають профілактичному впливу, на підставі та в порядку, що встановлені законодавством України.

Отримувати від громадян і посадових осіб пояснення, відомості, довідки, які необхідні у зв’язку з виконанням службових обов’язків дільничного інспектора.

Викликати осіб, які систематично вчинюють порушення громадського порядку та інші правопорушення, для їх офіційного попередження щодо неприпустимості протиправної поведінки.

Доставляти до міськрайоргану і затримувати на строк до трьох годин осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, з метою його припинення згідно із законодавством України, якщо вичерпані інші заходи впливу.

Затримувати (у разі відсутності військових патрулів) військовослужбовців, які порушують громадський порядок або вчиняють злочини, і доставляти їх до чергової частини міськрайоргану для подальшого передання військовим патрулям, представникам військової комендатури, військових частин або військових комісаріатів.

Викликати громадян і посадових осіб у справах і за матеріалами, які перебувають у його провадженні. У випадках і в порядку, що передбачені кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення, здійснювати приведення громадян і посадових осіб, які без поважних причин ухиляються від явки за викликом.

Складати протоколи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення на громадян, які вчинили адміністративні правопорушення відповідно до статті 177 і частин першої та другої статті 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80791-10).

Проводити передбачені кримінально-процесуальним законодавством України дізнання за справами, які перебувають у його провадженні, а також виконання окремих письмових доручень прокурорів, слідчих, органів дізнання, постанов суддів і ухвал судів.

Вилучати вогнепальну зброю і бойові припаси з підприємств, організацій, установ (крім воєнізованої охорони) у разі порушення правил придбання, зберігання, обліку, використання і перевезення цих предметів, проводити обстеження об’єктів дозвільної системи, вилучати вогнепальну зброю у громадян при скасуванні дозволу на право її зберігання і використання.

4. Входити безперешкодно в будь-який час доби:

• на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, у тому числі митниці, та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину або за умов стихійного лиха;
• до житла чи до іншого володіння особи, яка перебуває під адміністративним наглядом, з метою перевірки виконання встановлених судом обмежень. Забороняється входити на територію і в приміщення посольств, консульств, місій іноземних держав, а також до приміщень іноземних громадян, які користуються дипломатичним імунітетом.

Затримувати і доставляти до органів внутрішніх справ відповідно до законодавства України осіб, які підозрюються в скоєнні злочину або ухиляються від виконання кримінального покарання чи адміністративного арешту, а також осіб, щодо яких запобіжним заходом обрано взяття під варту. У разі опору, вчинення протидії вживати заходів до їх подолання, передбачених Законом України “Про національну поліцію”.

Використовувати безкоштовно транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам (крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення) для проїзду до місця події чи стихійного лиха, доставки до лікувальних закладів осіб, які потребують невідкладної медичної допомоги, для переслідування правопорушників та доставки їх до органів внутрішніх справ.

Виносити офіційні застереження та захисні приписи особам, які вчинили насильство в сім’ї.

У невідкладних випадках безперешкодно і безкоштовно користуватися засобами зв’язку, що належать підприємствам, установам, організаціям.

Застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю в порядку, встановленому Законом України — Про національну поліцію ”.

Підписувати і надсилати:

Запити:

• в інформаційні центри — щодо громадян, які проходять у справах про злочини, а також щодо осіб, стосовно яких здійснюється профілактична робота, з метою перевірки на наявність у них судимості;
• за місцем роботи правопорушників — про видачу на них характеристик, довідок та інших документів, необхідних для перевірки заяв громадян, виконання запитів підприємств, установ і організацій, проведення профілактичної роботи;
• у наркологічні, психоневрологічні диспансери та інші установи органів охорони здоров’я — про перебування громадян на медичному або профілактичному обліку, наявність у них захворювань хронічним алкоголізмом чи наркоманією, їх ставлення до лікування.
• відповіді на запити підприємств, установ, організацій про місцезнаходження осіб, які ухиляються від сплати аліментів.
• повідомлення за місцем роботи осіб, які знаходяться під наглядом поліції, про встановлення щодо них адміністративного нагляду і пропозиції стосовно закріплення за ними шефів-наставників.
• пропозиції щодо створення в трудових колективах комісії з боротьби із пияцтвом, товариського суду, ради громадських пунктів охорони порядку з обговорення антигромадської поведінки осіб, які перебувають на профілактичному обліку, і проведення з ними виховної роботи.
• направлення до органів судово-медичної експертизи на медичне обстеження осіб, яким завдано тілесних ушкоджень, а також запиту про ступінь тяжкості цих ушкоджень.

ВИСНОВКИ:

Дільничний інспектор поліції є представником органу внутрішніх справ на адміністративній дільниці. У своїй щоденній діяльності він керується Конституцією України, Законом України — Про національну поліцію ”, іншими законодавчими актами України, постановами Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України, які й становлять правову основу його діяльності.

Дільничні інспектори входять до складу превентивної діяльності, організаційне та методичне забезпечення їх діяльності здійснюють відділи дільничних інспекторів поліції головних управлінь ГУНП України в АР Крим, м. Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях та місті Севастополі.

Дільничний інспектор поліції має широке коло повноважень та обов’язків, які насамперед регламентуються Законом України —Про національну поліцію ”, а також Положення про службу дільничних інспекторів поліції в системі Міністерства внутрішніх справ України», затверджене наказом МВС України від 11 листопада 2010 року № 550.