Відповідно до Наказу МВС від 08.05.2014 № 447 «Про затвердження Положення про підрозділи поліції громадської безпеки особливого призначення» підрозділ поліції громадської безпеки особливого призначення (далі — підрозділ) є структурним підрозділом головних управлінь, управлінь МВС України в областях та місті Києві (далі — ГУНП, УНП).

Підрозділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами МВС України, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами. Свою діяльність підрозділ здійснює в межах своїх повноважень відповідно до принципів законності, гуманізму, гласності, поваги до прав людини.

Діяльність підрозділу ґрунтується на принципах верховенства права, забезпечення дотримання прав і свобод людини і громадянина, позапартійності, законності, відкритості для демократичного цивільного контролю, прозорості, відповідальності, централізованого керівництва та єдиноначальності.

Підрозділ безпосередньо підпорядковується начальнику ГУНП, а в разі його відсутності — заступнику, який організовує діяльність підрозділів поліції громадської безпеки.

Під час виконання завдань поза межами регіону постійної дислокації підрозділ переходить в оперативне підпорядкування начальника відповідного ГУНП, УНП.

Організаційне, нормативно-методичне забезпечення підрозділу та контроль за його діяльністю здійснює Департамент превентивної діяльності.

Фінансування і матеріально-технічне забезпечення підрозділу здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, крім випадків, визначених законом.

Працівники поліції мають єдиний формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що видається безоплатно, відзнаки та знаки розрізнення.

Забороняється направлення підрозділу для забезпечення проведення слідчих дій, використання при їх проведенні спеціальних засобів, що приховують зовнішність (масок для обличчя, шоломів тощо), а також демонстрація зброї чи спеціальних засобів, крім виняткових випадків під час проведення слідчої дії в кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину та наявності достатніх підстав вважати, що проведенню слідчої дії буде чинитися фізичний опір чи іншим чином унеможливлено досягнення її мети.

Зазначені дії можуть бути здійснені лише з дозволу прокурора, крім невідкладних випадків, коли затримка в проведенні слідчої дії може призвести до неможливості досягнення її мети (у такому разі прокурор невідкладно повідомляється про здійснення відповідних дій).

У випадках участі в проведенні слідчих (розшукових) дій поза межами місця постійної дислокації підрозділ підпорядковується виключно слідчому або керівнику оперативного підрозділу органу поліції, який їх проводить у разі отримання доручення слідчого.

Завдання підрозділу:

1. Забезпечення особистої безпеки громадян, захист їхніх прав і свобод, законних інтересів.
2. Запобігання правопорушенням та їх припинення.
3. Охорона і забезпечення громадського порядку.
4. Забезпечення громадської безпеки та охорона громадського порядку під час проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших масових заходів.
5. Виявлення кримінальних правопорушень.
6. Участь у проведенні заходів, спрямованих на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також заходів, пов’язаних із припиненням терористичної діяльності.

Обов’язки підрозділу:

1. Забезпечення безпеки громадян і громадського порядку.
2. Виявлення, запобігання і припинення кримінальних правопорушень.
3. Виявлення та припинення адміністративних правопорушень.
4. Проведення самостійно або разом зі службами, підрозділами органів внутрішніх справ, Національною гвардією України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку та державного кордону і населенням профілактичних заходів з метою запобігання правопорушенням та їх припинення.
5. Ужиття заходів для ліквідації наслідків аварій, пожеж, катастроф, стихійних лих та інших надзвичайних подій, рятування людей і надання їм допомоги.
6. Участь у проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій.
7. Сприяння забезпеченню відповідно до законодавства режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації в разі їх оголошення на всій території України або в окремій місцевості.
8. Забезпечення громадського порядку під час проведення масових заходів комерційного характеру на кошти організацій або осіб, які їх проводять.
9. Відповідно до своєї компетенції тимчасове обмеження або заборона доступу громадян на окремі ділянки місцевості чи об’єкти з метою забезпечення громадського порядку, громадської безпеки, охорони життя і здоров’я людей.
10. Забезпечення охорони громадського порядку в місцях тимчасового перебування посадових осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, та на прилеглій до них території.

Взаємодія з іншими службами і підрозділами:

1. Підрозділ виконує покладені на нього завдання у взаємодії зі службами, підрозділами органів внутрішніх справ, Національною гвардією України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку та державного кордону і населенням.
2. Підрозділ бере участь разом зі службами, підрозділами органів внутрішніх справ, Національною гвардією України, центральними органами виконавчої влади у проведенні заходів, спрямованих на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також заходів, пов’язаних із припиненням терористичної діяльності.

Дислокація підрозділу

1. Підрозділ розміщується в спеціально відведених приміщеннях, містечках.
2. За рішенням Міністра внутрішніх справ України або його заступників підрозділ тимчасово передислоковується в іншу адміністративно-територіальну одиницю для участі в невідкладних заходах щодо забезпечення громадського порядку, припинення групових порушень громадського порядку та масових заворушень, проведення заходів, спрямованих на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також заходів, пов’язаних із припиненням терористичної діяльності.

Комплектування підрозділу

1. Особовий склад підрозділу комплектується відповідно законодавства та інших нормативно-правових актів.
2. Правовий і соціальний захист, пенсійне забезпечення працівників підрозділу здійснюються відповідно до законодавства.

Обов’язки та права командира підрозділу:

1. Підрозділ очолює командир, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом ГУНП, УНП за погодженням з начальником Департаменту превентивної діяльності України.
2. Командир підрозділу є прямим начальником для працівників і забезпечує бойову готовність підрозділу, успішне виконання покладених на підрозділ завдань, затверджує функціональні обов’язки керівників та працівників підрозділу, відповідає за стан і збереження озброєння, боєприпасів, спеціальних засобів, засобів зв’язку, автомобільної та бронетехніки, інших матеріальних засобів підрозділу, організацію і стан пожежної безпеки.
3. Командир контролює дотримання працівниками підрозділу службової дисципліни, виконання вимог Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року № 3460-ІУ тощо.

Командир підрозділу зобов’язаний:

• здійснювати добір, комплектування та розстановку особового складу. Організовувати професійну підготовку працівників, залучати до проведення занять фахівців інших служб органів поліції;
• забезпечувати проведення практичних занять з особовим складом підрозділу з питань дій в екстремальних ситуаціях, контролювати дотримання необхідних заходів безпеки при поводженні з табельною вогнепальною зброєю, спеціальними засобами, засобами зв’язку і технікою, а також при проведенні спеціальних занять та практичних стрільб;
• не рідше одного разу на рік проводити перевірку особового складу на придатність до служби в підрозділі;
• проводити інструктажі особового складу перед його заступанням на службу з поставленням конкретних завдань щодо стану оперативної обстановки;
• забезпечувати додержання особовим складом режиму секретності;
• уживати заходів для впровадження в діяльність підрозділу досягнень науково-технічного прогресу, передових форм і методів роботи, сприяти підвищенню ефективності діяльності особового складу;
• уживати заходів для забезпечення особового складу підрозділу озброєнням, спеціальними засобами відповідно до норм належності, а також дотримання працівниками заходів особистої безпеки під час виконання ними службових завдань;
• перед проведенням кожного заходу, спрямованого на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також заходів, пов’язаних із припиненням терористичної діяльності, розробляти план проведення заходу з визначенням розстановки сил і засобів, організації зв’язку, екіпірування та озброєння особового складу.

Командир підрозділу має право:

• застосовувати до особового складу підрозділу заохочення і накладати дисциплінарні стягнення в межах, установлених Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року № 3460-ІУ;
• установлювати щоденний режим роботи працівників підрозділу, визначати форму одягу та екіпірування працівників, ураховуючи покладені на підрозділ завдання;
• уживати заходів щодо проведення атестування працівників підрозділу, порушувати клопотання перед старшим прямим начальником про переміщення їх по службі, присвоєння чергового спеціального звання або його пониження, заохочення чи притягнення до дисциплінарної відповідальності тощо;
• вносити керівництву ГУНП, УНП подання щодо встановлення грошового забезпечення працівникам підрозділу, порушувати перед керівництвом ГУМВС, УНП клопотання щодо надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення в межах асигнувань;
• установлювати черговість відпусток працівникам підрозділу та контролювати їх надання.

ВИСНОВКИ:

У випадках участі в проведенні слідчих (розшукових) дій поза межами місця постійної дислокації підрозділ підпорядковується виключно слідчому або керівнику оперативного підрозділу органу поліції, який їх проводить у разі отримання доручення слідчого. Завдання підрозділу: Забезпечення особистої безпеки громадян, захист їхніх прав і свобод, законних інтересів. Запобігання правопорушенням та їх припинення. Охорона і забезпечення громадського порядку. Забезпечення громадської безпеки та охорона громадського порядку під час проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших масових заходів. Виявлення кримінальних правопорушень. Участь у проведенні заходів, спрямованих на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також заходів, пов’язаних із припиненням терористичної діяльності.

Правове регулювання діяльності поліції громадської безпеки здійснюється значною кількістю нормативних актів, які відрізняються один від одного за багатьма ознаками. Найважливішу роль у системі законодавчих актів, які регулюють діяльність поліції громадської безпеки, відіграє Закон України «Про національну поліцію».

Основна кількість правових норм, які регулюють діяльність поліції громадської безпеки, міститься у відомчих нормативно-правових актах МВС України.

Виходячи із змісту завдань поставлених перед підрозділами поліції громадської безпеки, в цілому можна визначити як основний підрозділ поліції що в межах своєї компетенції забезпечує охорону громадського порядку, здійснення дозвільних та профілактичних повноважень та боротьбу зі злочинністю в межах визначених повноважень.

До складу поліції превентивної діяльності входять підрозділи: — відділ дільничних офіцерів поліції;

• відділ ювенальної превенції;
• відділ забезпечення публічної безпеки;
• відділ масових і охоронних заходів;
• відділ контролю за обігом у сфері дозвільної системи;
• відділ аналізу та планування спеціальних заходів;
• відділ забезпечення безпеки дорожнього руху ;
• відділ впровадження системи автоматичної фіксації порушень правил дорожнього руху та аналізу за станом доріг.

Ефективне та результативне виконання основних функцій та завдань, покладених на підрозділи поліції особливого призначення, забезпечується шляхом постійної взаємодії із органами та іншими підрозділами органів поліції при проведенні комплексних профілактичних та оперативних заходів, відпрацювань, виявленні та затриманні злочинців, розкритті злочинів по “гарячих слідах”. Найбільш високий рівень взаємодії досягається під час проведення спеціальних операцій при введенні в дію оперативних планів “Хвиля”, “Грім”, “Сирена”.

Використання всіх передбачених законодавством форм взаємодії поліції з іншими підрозділами і службами з охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю є одним із найважливіших функціональних напрямів щодо профілактичної роботи. За рішенням начальників ГУНП підрозділ бере участь у проведенні спільних заходів по лініях інших служб поліції, а також підрозділів Державної податкової адміністрації України, СБУ та інших центральних органів виконавчої влади. Відповідальність за організацію здійснення заходів за участю підрозділу несе службова особа, що їх організувала.